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图为：优质水稻（配图）随着超强强台风“天兔”对广东沿海的狂袭，令其沿海汕头等地灾情相当严重，政策性农业保险出了当地不少农民的救命稻草。今年开始，广东省开始全面铺开政策性农业保险———水稻栽种保险。台山作为江门…图为：优质水稻（配图）　　随着超强强台风“天兔”对广东沿海的狂袭，令其沿海汕头等地灾情相当严重，政策性农业保险出了当地不少农民的救命稻草。今年开始，广东省开始全面铺开政策性农业保险———水稻栽种保险。

台山作为江门仅次于的农业市，目前个别乡镇参保亲率已约90%以上，但保额还较低、保险条款拒绝众多等实际操作问题，却让农民们对水稻栽种保险又爱人又怨。　　受到影响水稻有减产，保险来赔偿　　“我的水稻田被淹了，你们慢来看看吧。”6月下旬的烈日下，三合镇北联村的稻田里，不易家财一旁擦汗，一旁旗号电话。

过了一个小时，阳光互相保险公司的协保员就赶往了他的田间，在展开了勘查之后，拍电影了照片留底，告诉他在收成时要报一下进账情况，保险公司要根据损失来展开综合定损，展开支付。不易家财是广西人，多年来仍然在台山三合镇的几个村做到代耕户，如今总承包了共计103亩水田。

他告诉他记者，今年上半年的时候，镇农办和村里推展水稻栽种保险，他就沦为了第一批参与者。　　根据保险公司的拒绝，如果水稻遭到了自然灾害或者是病虫害，都要向保险公司报案，才能在最后进账的时候获得综合赔偿金。6月下旬，台山倒数下了几天的暴雨，刚抽完穗的水稻于是以必须抽干地，结果却被水整整水淹了两个星期。

所以不易家财就急忙打电话向保险公司报案，以希望在收成之后需要获得赔偿金。“之前水稻开花的时候，忽然风吹了几天的北风，就早已报了一次案了，保险公司的人也来勘查了。”　　而在台山范围看，虽然今年是全面铺开的第一年，但是试点早于在去年就早已开始了。据江门市农业局的资料表明，在今年省政策性水稻栽种保险工作会议后，江门市就的组织开会了政策性水稻保险工作会议，明确提出了全年参保亲率超过80%以上的目标。

　　参保费用仅有4元/亩　　根据政策性水稻栽种保险工作实施方案，江门地区的保额为每亩400元，保险费率为5%，即每亩20元。其中中央和各级财政补贴80%，农民只必须自费20%，即4元/亩。记者也在易家财获取的扣款现钞上看见，在6月25日扣住保险费412元。而就在记者专访的前一天，早造水稻保险的缴缴付刚超过了易家财的账户上，记者看见缴缴付是以汇款的方式现金的，总计1530元。

根据负责管理台山市水稻栽种保险业务的阳光农业互相保险公司的统计资料表明，截至9月份，三合镇的参保亲率早已超过了90%以上，走在了全市的最前茅，四九、端芬等镇的参保亲率也都超过了80%以上。　　推展进程快，赔付率却最低　　据介绍，8月下旬对全市早造水稻参保情况展开统计资料的时候，台山市的参保亲率早已超过了55%。而此时，江门地区早造水稻参保农户早已超过24万户，总承包面积84万亩，保险面积覆盖率超过了61.67%，保险保险费总额超过了1695万元。早造水稻遭到稻瘟病、稻飞虱、纹枯病、鼠害等多种灾害，共计处置水稻灾害报案377宗，勘查定损受灾面积2.4万亩，赔偿金额249.78万元，赔付率大约为14.74%。

而这中间，台山灾情最相当严重，赔付率超过了27.98%，相似江门地区的两倍;赔偿金额也早已超过了130多万，多达江门地区支付金额的一半。　　“台山面积大，又最靠海，受到台风冲击的次数较多，归属于高风险地区。”阳光农业互相保险公司江门中心支公司业务部部长阙园桐告诉他记者，就整个江门地区而言，台山是最更容易灾情的地区，所以赔付率也最低。

　　问题支付额较低农民积极性不低　　2013年的早造水稻，对于栽种大户张良厚来说损失惨重，不仅有早期的北风吹叛，还有最后临收成时的倒数18天的大雨，让将近4出的稻谷在田里放了芽。尽管后来镇农办经过多方联系，再一拜托将稻谷售出，但是最后还是损失了几万斤稻谷，约合6万元。

由于参与了政策性水稻栽种保险，他也获得了赔缴付4998元，但是他却回应“杯水车薪”。　　回应，阳光农业互相保险公司的阙园桐说明称之为，很多农民对于这个政策性水稻栽种保险还不解读，这个保险保险公司的不是水稻收益，而是栽种成本。据理解，目前在广东省范围，只有中山市有收益的商业保险试点，但是效果也并不理想，因为必须非常复杂的规范。“根据统计资料，一亩水稻的总成本大约为550元，我们的支付下限也就在400元左右，约相等于成本的8成。

”他告诉他记者，之所以没将全部成本作为支付额度，其中一个考虑到就是避免有村民利用保险的收益，而显然不去耕种。“如果将保险看做一种投资，那么村民投资400元却取得了4000多的赔偿金，就是一个很好的效益了。

”　　合约誓约期限过分严苛　　除了对于支付额度的问题，张良厚还对于保险的部分条款不存在一些异议。“农办和村里的人告诉他我，根据保险的誓约，我的稻谷收成时间多达了保险公司规定的7月25日的期限，所以后期的灾情无法支付。而事实是，当时倒数下了18天的雨，显然没办法展开收成，才不会导致水稻幼苗，这是天灾，并不是我蓄意让水稻幼苗的。

”“对于水稻的收成日期，很难确认一个明确日期的，如果说多达了某个时间收成就无法支付，怎么会要让栽种户坚称无法收成也要收成?这个不科学。”回应，三合镇农办以及阳光农业互相保险公司的工作人员也都回应的确让他们很不解，一方面他们也实在这个条件对栽种户有些不悦，但这个政策性的保险方案也并非保险公司自己登录，而是由省里统一登录的，如果必须改动，还必须上级来定。　　注册入册工作耗时过长　　如果说保额和支付条件的问题是栽种户关心的焦点，那么投保和支付的程序也许是明确承办者注目的重点。

三合镇农办和北联村委会的干部告诉他记者，今年早造水稻的保险投保过程让他们整整忙活了一个月的时间才已完成入册的工作。而现在又开始了第二建水稻栽种保险的注册工作，估算又有很长一段时间整天了。“我们期望需要将每造水稻展开一次保险注册，改为一年展开一次注册，不会更加不利于农村工作的积极开展。

”　　建议将保险改为灾情补贴派发　　针对保险推展中的工作强度大、且每建水稻都要重复展开注册的情况，三合镇农业推展中心谭主任建议政府将对于该保险的财政补贴必要拿出来，该做到农业灾情补贴。如果农户再次发生灾情，必要向村委会和农办报案，然后由政府核查，的确灾情并且最后导致减产的，就派发灾情补贴。　　“这样既节省了保险公司的环节，也增加了村委会和农办每建都要登记注册保险参保的繁复工作。

”对于谭主任的建议，北联等多个村委会的工作人员都回应赞成。“政府补贴超过了8成，农民自付两成的保险费，其中农民自费的这些保险费也许都出了保险公司的口袋。”一位村委会的工作人员堪称直言，由于保险公司参予，必定要盈利，而这个利润只不过就是来自农民和政府，如果这些补贴都必要用作惠农，不会更加实际。

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